山东东营：发展代加工模式助力中小牧场脱困

6月下旬，山东省东营市黄河三角洲农业高新技术产业示范区内，苜蓿迎来丰收季，黄紫相间的苜蓿花随风摇曳，一片片“牧草绿”取代了过去的“盐碱白”；约百公里外，河口区澳亚奶牛养殖基地里，数千头奶牛站在挤奶转盘上，由机器进行自动化挤奶后挨个走下传送带，再经过淋浴返回圈舍，一切井然有序……位于黄河入海口的东营市，牧草种植历史悠久、奶牛养殖水平稳居全国前列，2024年全市存栏奶牛7.65万头、年产鲜奶47.13万吨，是山东乃至全国东部地区重要的优质奶源基地。

在澳亚现代牧场、农高乳业等一批头部企业带动下，众多中小型社会化牧场构成了地方优势产业的坚实基础。近年来，原奶价格持续走低，如何摆脱生存困局成为中小牧场眼前的迫切问题，而纾困企业，避免市场动荡伤及产业根基，则考验着行业管理部门的智慧。

针对行业发展困局，东营市畜牧部门创新开展奶农代加工模式，通过政府搭台，引导中小牧场与规模化乳企进行“奶农+乳企+自销售”合作，助力中小牧场延伸产业链条、寻求转型发展。

行情低迷——

中小牧场生存压力持续

2022年以来，生鲜乳市场收购价格一路走低，据农业农村部监测数据，2025年4月，内蒙古、黑龙江等10个主产省份生鲜乳平均价格3.07元/公斤，环比下跌0.3%，同比下跌11.3%。

持续低迷的态势让众多中小牧场苦不堪言。“我们场一年生产生鲜乳约3300吨，每公斤原奶成本3.2元，而收购价最低时已经击穿了成本，在2.5—2.9元之间徘徊，真是养得越多亏得越多。”东营民和牧业总经理刘秀云回忆，若不是有行业管理部门的奶业新型主体培育、粮改饲、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目支持，牧场早就支撑不下去了。

这样的困境并非个例，广饶县大王镇阳光奶牛场同样在为如何维持下去发愁。据场主介绍，牧场日产生鲜乳9~11吨，主要销售给乳企，每公斤成本在2.7元左右，与收购价基本持平。牧场较早开展数字化养殖，智能设施设备投资较多，由于行情低迷，近年来养殖规模并没有扩大，在不算固定资产折旧的基础上，生鲜乳销售收益能够勉强维持奶牛“吃喝”，而算上固定资产投资和运营成本则基本亏损。

一场行业寒冬，凸显出中小牧场作为传统的原料供应商，缺乏议价权、抗风险能力较弱的特点。仅靠单一的原奶销售，该类主体已难以在市场风浪中站稳脚跟，行业正急迫呼唤新的发展模式。

政府搭台——

代加工模式突破发展瓶颈

今年2月20日上午，一场特殊的座谈会在东营市现代畜牧业发展服务中心召开，来自该中心、市市场监督管理局，以及山东省奶业协会、地方乳企、牧场的代表围绕现阶段牧场生产情况展开讨论，其中，乳制品生产许可资质成为共同关心的重点话题。

近年来，针对奶源过剩难题，以自产生鲜乳即时加工、现场销售为主要特点的“鲜奶吧”新型餐饮业态，成为中小牧场自救的一种可行探索。民和牧业原本也希望自办牛奶加工厂，但自办工厂面临着资质、资金等诸多高门槛，委托大型乳企加工又常因排队导致生鲜乳品质难以保障，这让其陷入两难境地。

关键时刻，东营市畜牧部门及时组织座谈会，搭建中小牧场与乳企沟通平台，开展代加工意愿调研，在行业代表充分表达了合作意愿后，引导地方国有乳企农高乳业与民和牧业签订了代加工合同。双方进行全脂奶粉代加工合作，加工费从6000元/吨降至5500元/吨，且代加工需求不用排队，能够及时安排，产品品质得到了有效保障。

如今，民和牧业的“奶农+乳企+实体经营”模式成效显著，牧场实现扭亏为盈。场主兴奋地介绍：“代加工保障了奶粉品质，我们创立了自己的奶粉品牌‘牧耘’，通过实体店销售，并拓展社区、微信群团购等销售渠道。奶粉售价每公斤50元，剔除成本后，折合生鲜乳约每公斤4.5元，相比直接供给乳企原奶的价格，收益大幅提高。如果奶粉全部售出，年盈利可达150万元，不仅弥补了之前的亏损，更坚定了我们持续发展的信心。下一步，我们打算将奶粉加工成奶片，进一步丰富产品种类，满足市场的多元化需求。”

政府部门的积极作为，不仅体现在新型发展模式的推动上，还贯穿于奶牛产业发展的各个环节。东营市强化政策支持，连续三个五年规划将现代奶业列为重点发展领域，为向上争取项目奠定基础，2024年垦利区获批奶业提升整县推进项目，获得中央资金4000万元，为养殖场（户）送去“及时雨”；金融支持上，与省农担公司等多类金融机构合作，提高养殖场（户）经营能力，2024年，全市奶牛政策性保险承保5.8万头、保额5.78亿元；指导服务层面，推广智能化设施装备、建立饲草料标准体系推进草畜配套，同时组织专家深入一线开展指导培训，助力牧场实现科学养殖、降本增效。

重塑格局——

“牧牛人”变身“供应链主理”

奶农代加工模式的推行，让中小牧场发展迎来转机，与乳企的类似合作，在阳光奶牛场也已开展。“我们现在坚持‘两条腿’走路，一方面建立了自属巴氏奶加工销售和原料直供、商户加盟的新销售体系，已有两个直营奶吧，销售袋装巴氏鲜奶和巴氏酸奶。”场主介绍，另一方面，牧场与乳企合作在为其供奶的同时还委托代加工，加工后的牛奶以乳企品牌通过自动售货机销售，目前在销20余个单品，每两个月更新一次产品，缓解了卖奶难，提高了牧场收益。未来，牧场计划在酸奶、黄油和奶酪加工三个方面深化合作，继续挖掘利润空间。

阳光奶牛场“奶农+奶吧+乳企+自销售”的模式，丰富了原奶消化渠道，使牧场在行业低迷的形势下反而有所盈利。据介绍，目前该牧场采用各种途径拓展原奶销售约每天2吨，一是自产自销原料奶，每月盈利5万元；二是通过乳企代工乳制品进行零售，每月盈利10万元；三是通过鲜奶吧销售巴氏奶，每月盈利9万元。“折算下来，相当于原奶是按照每公斤6.6元销售的，较直接向乳企提供原奶每公斤增加了3.84元利润，补贴了养殖端的亏损。”场主说。

奶农代加工模式，整合了行业资源，重构了奶业产业链、价值链：对于养殖场（户）而言，无须自建工厂，支付加工费即可将原奶转化为定制化产品，既解决了销售难题，又打破了加工壁垒，还能共享乳企的质量体系认证，提升了产品附加值；对于乳企而言，代加工充分利用了闲置产能，将固定资产转化为共享产能，在不增加资金压力的情况下实现盈利，实现了双方的互利共赢。在东营市现代畜牧业发展服务中心相关负责人看来，“代加工模式如同将乳企的生产线变成‘共享打印机’，牧场负责提供‘内容’，乳企负责‘打印生产’，让整个产业链焕发出新的活力。”

“生鲜乳价格连续回落3年多，乳企、牧场都面临巨大经营压力。从当前情况看，代加工模式具有设备先进、严格质控和成本效益等多方面优势，是促进生鲜乳就近就地加工增值，帮助养殖场（户）渡过难关的可行办法。”东营市现代畜牧业发展服务中心相关负责人表示，将加强与市场监管部门沟通配合，引导乳企、牧场在平等自愿、互惠互利的前提下，对接协商好原奶代加工的各项具体细节，探索出一条帮助奶农拓宽增收渠道、稳固市场地位、破解发展困局的可行路径。

丨本期编辑：冯晓敏

丨校读：冯晓敏

丨监制：张耀 封斌

丨总监制：赵敏