长沙晚报掌上长沙6月18日讯（全媒体记者 周小华 通讯员 欧歌 鲁新宇）作为“全国十强、中西部第一”的雨花区，常住人口128万多，2024年地区生产总值位居全省首位，基层社会治理面临新形势、新任务。近年来，雨花区统筹发展和安全，坚持和发展新时代“枫桥经验”，综治中心规范化建设蹚出新路子，出台纠纷调解“红黄蓝”三色预警机制，把矛盾纠纷化解于无形。
力量全入驻，化解矛盾多
雨花区综治中心精心选择交通畅达、办事便利的大楼作为办公场所，面积2000平方米，2024年8月开始运行。
走进该综治中心，“1+4+8+N”的总体布局十分醒目：1个指挥中心抓统筹；4个开放式功能区窗口一目了然，综合调解、仲裁、行政复议、诉讼、法律监督及法律咨询、法律援助等服务一应俱全；8个庭室集合“人民、行政、司法、行业性专业性”四大调解；多间办公用房为综治中心运行提供保障。
“我们按照‘常驻+轮驻+约驻’入驻模式，调解队伍越来越壮大，集聚了多领域多类型的调解力量。”雨花区综治中心负责人周李琦告诉记者。
6月17日，记者在该综治中心看到，法院、检察、司法行政、人社、住建、妇联等10多家部门，商事、医疗等调解组织及公证处等第三方组织都已入驻中心办公，构建了“专职+兼职+专业+金牌”的调解格局。雨花区人社局强化行政调解，一站式提供劳动仲裁、劳动监察、企业托管，高效处置劳动纠纷，依法保障用人单位和劳动者合法权益；区法院在综治中心设置了两个审判庭，3个审判团队常驻，法官、法官助理、书记员、法警及调解员全套人马完整配置，聚焦劳动、金融、物业等重点领域矛盾纠纷，以自愿、合法为原则，将案件中适宜调解的民商事案件引导至区综治中心，实现调解、立案、审理全贯通，实现“多中心合一、一中心多用”的“一站式”综合服务。目前，雨花区综治中心已受理矛盾纠纷5106件，化解矛盾纠纷4286件，其余矛盾纠纷均在积极化解中。
“红黄蓝”三色，化解矛盾强
雨花区综治中心牢固树立“调解优先、基层优先、行业部门优先”理念，确立“街所先调、同时报调、及时上调、适时联调”思路，建立《雨花区三级综治中心矛盾纠纷分流化解工作机制》，实施“红黄蓝”分类评估预警。
“对一般性矛盾纠纷评估为蓝色，先由社区（村）、司法所、派出所推动乡贤、管事婆、志愿者、法律明白人等组织调解，最大限度将矛盾纠纷化解在萌芽状态。”周李琦介绍。
据了解，该综治中心对评估为“黄色”等级的矛盾纠纷，由街道（镇）综治中心负责调处化解，其中涉职能部门的，按照“街镇吹哨、部门报到”原则，由街道（镇）综治中心会同相关部门联合调处化解，确保“大事不出街道（镇）”。对评估为“红色”等级的矛盾纠纷，区综治中心调度督促属地、相关部门和专业组织联合调处化解，确保“矛盾不激化、风险不上行”。
今年4月，雨花区综治中心接到一起街道综治中心上报的矛盾纠纷，称一员工在执行作业时受伤，后经抢救无效死亡，家属要求涉事企业赔偿并起诉至法院。生命重于泰山！涉及亡人事件的矛盾纠纷往往最难调解，也最为敏感。区综治中心按照矛盾纠纷预防化解法治化要求，按“红色”预警处置，联动相关职能部门和街道分析研判，指导开展调解，后经多方努力，企业与家属于5月底达成一致并签订经司法确认的调解协议书。家属后来给区综治中心送来锦旗，肯定“综治解纷效率高，司法确认解民忧”。
金牌调解员，化解矛盾好
在雨花区综治中心，记者邂逅了“金牌调解员”汤敏芝。今年62岁的汤敏芝退休后发挥余热，投身调解事业。入驻区综治中心以来，她凭借娴熟的法律知识和极具亲和力的方式，调解家庭邻里、涉众纠纷得心应手，得到当事人认可，多次获得市、区优秀调解员称号，先后成功调解了180多起“疑难杂症”。
长沙某餐饮企业因经营困难，拖欠了派驻娄底项目的13名员工数月工资。员工们无奈申请劳动仲裁，裁决企业需支付工资及补助共计40余万元。然而，企业方对仲裁结果不服，于今年4月向雨花区综治中心提出诉求。综治中心“一站式”受理后，迅速将案件分流至“金牌调解室”。因该案已经裁决，经验丰富的调解员汤敏芝聚焦释法说理，一方面与企业高管及部门负责人深入沟通，另一方面积极引导员工，寻求双方利益平衡点。调解员情理法并用，架起沟通桥梁。在汤敏芝专业、耐心的调解下，一个月内成功化解矛盾，企业与员工握手言和，当场签署调解协议，员工们依据仲裁裁决顺利拿到应得的40余万元薪水，最终达到案结事了、事心双解的效果。
“群众要的不是‘和事佬’，而是‘明白人’。”汤敏芝的话，道出了化解矛盾、服务群众的关键。
“我们汇聚最优质的调解资源和法治要素，为群众提供最便捷的解纷服务。”雨花区委政法委负责人告诉记者，雨花区综治中心将持续推动各类社会矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、一条龙服务”，提升矛盾纠纷化解质效，为长沙经济社会和谐发展贡献雨花力量。
