深圳商报·读创客户端记者 苑伟斌
近日，由深圳市规划和自然资源局联合深圳市发展和改革委员会、深圳市交通运输局编制的《深圳市低空航空器起降设施布局规划（2026—2035年）》（以下简称《规划》）正式印发实施。作为全国首个针对低空航空器起降设施的市级专项规划，《规划》发布不仅标志着深圳在低空经济发展与城市空间资源创新利用上迈出引领性、示范性的坚实一步，更将为深圳打造“全球低空经济第一城”筑牢空间根基。
根据规划，近期将重点发展公共服务和物流配送，优先解决应急医疗物资运输、高附加值货物配送等城市治理与产业发展的痛点难点，让低空经济成果更快、更直接地惠及社会民生。2026年底前将推动建设13个低空枢纽。远期到2035年，将支撑超1500个起降点的科学布局与有序落地，全面赋能城市低空经济业态实现安全、健康、规模化的蓬勃发展。
低空经济是战略性新兴产业和未来经济的重要构成，更是新质生产力的典型代表。作为国家低空经济产业综合示范区，深圳勇担使命，将“低空”视为城市宝贵的战略性自然资源，系统谋划将其转化为驱动城市能级跃升的新动能。2024年，深圳直升机飞行达到2.8万架次，运输13.68万人次；无人驾驶航空器商业化载货飞行新开通航线101条，年飞行架次达77.6万，同比增长超27%。《规划》紧密围绕城市发展实际需求，以应用场景为驱动，重点聚焦物流配送、载客运输与公共服务三大类八小类的典型低空应用。
截至2024年底，全市累计建成各类型低空航空器起降设施483个。《规划》基于低空起降设施网络化、扁平化特点，提出了“低空枢纽—末端起降点”两级设施架构，旨在构建体系完备、直达高效、功能复合的低空起降设施网络，如同为城市的“空中动脉”铺设关键节点。与传统交通设施相比，《规划》更强调集约共享与融合共生，推动低空起降设施网与交通、商业、医疗、消防、应急等城市设施网以及航线网、空域网融合衔接，结合滨海蓝色空间、公园绿色空间、商业活力空间与城市第六立面等复合设置起降设施。
为确保规划的科学性与先进性，《规划》创新提出了“区域协同、体系构建、场景驱动、设施集约、预控传导”五大规划策略。尤为值得一提的是，在规划编制过程中，深圳市规划和自然资源局创新运用全市域时空信息平台（CIM）等数字化技术手段，对低空起降设施周边环境、净空条件、噪声影响等关键要素开展系统性、三维化评估，让规划布局更智慧、更精准。未来，还将跟踪评估起降设施的使用情况，适时调校规划，让静态的规划蓝图变成动态的“活点地图”。
《规划》的发布，不仅是深圳城市空间治理能力现代化的一次集中体现，更是对国家发展低空经济战略的率先响应与实践。《规划》勾勒出一个更加“立体”、更加智慧的深圳未来。在不远的将来，物流无人机将高效穿梭于城市上空，空中巴士会成为市民出行的新选择，应急救援无人机能第一时间抵达现场，城市治理也将因低空技术更趋灵敏，深刻改变我们的生产与生活方式。
下一步，深圳市规划和自然资源局将协同各相关部门，积极推动《规划》落地实施，做好低空起降设施的用地预控与建设引导。相信在各方携手下，深圳将加快实现空中-地面-地下-海洋四维空间的互联互通与功能融合，朝着“全球低空经济第一城”加速迈进，为建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市注入新活力。
